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        大宋的县级官府只有知县（县令）、县丞、主薄、县尉四名官员，其它就是吏员，官员有俸禄，吏员没有薪水。

        皇权不下乡，不是不想下乡，而是没有那么多的财政收入，养不起更多的官员。

        官府对农村的管理就交给了地方乡绅和宗族，省钱是省钱了，但是等于将农村的管理权拱手出让给了乡绅和宗族势力。

        北宋是经济发达，文化昌盛，望县须达到四千户，人口两万人以上，而辽国、西夏的县级行政区域人口则更少。

        就算按基本的行政机关设置，能设置财政局、税务局、公安局、教育局、卫生局、农业局、工业局等七个局的县，人口起码要求达到十万以上，而这样的人口规模，在大宋出了开封县和祥符县，其它县几乎不可能达到五万人的规模。

        看来不能照搬后世的行政机构设置制度，必须实事求是，因地制宜，否则就会搬起石头砸自己的脚。

        但是中央政府机构也需要作相应的缩减，否则地方政府难免不上行下效。

        治理天下太复杂了，真是坐天下难啊！

        打天下简单多了！

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